20 junio 2008

Los jóvenes de Allende

Había elegido dejar el Brasil de los setenta y estudiar medicina en el Chile de Allende. Una bata de médico, una ambulancia y una gran dosis de fortuna le permitieron escapar del cerco militar al hospital universitario y dejar el país en el momento del golpe de 1973. Terminó su carrera en Francia y trabajó casi una década en la emergencia de uno de los mayores hospitales de París. Esa dura experiencia fronteriza, trabajando en el filo de la navaja con pacientes que llegaban con riesgo de vida, sería uno de los aprendizajes principales que en los ochenta se llevaría al otro lado del océano, cuando se convirtió en médico de la guerrilla salvadoreña.

Luego vivió unos años en Nicaragua, donde en largas charlas sobre cualquier cosa fue contando, con cuentagotas, parte de esa historia. De todos los lugares en los que podría haber trabajado en la Nicaragua de los noventa (ya no estaban los médicos cubanos y se los necesitaba en todas partes), eligió de nuevo la frontera, esta vez en las selvas del Atlántico, donde cooperativas sandinistas seguían haciendo la guerra a pesar de que la guerra había terminado oficialmente hacía cinco años: defendían sus tierras de las bandas armadas de ex contras que ahora estaban al servicio de los terratenientes que querían volver atrás la reforma agraria.

En medio de esas cooperativas instaló dos clínicas, una de ellas ginecológica, y en sus salas de espera comenzó a tejerse una rara experiencia de reconciliación entre los dos bandos, que luego se consolidaría cuando los antiguos terratenientes se aburrieran de reclamar sus viejas propiedades, y los ex contras, ya definitivamente desempleados, se pusieran a formar sus propias cooperativas, apoyados por los mismos sandinistas con los que se habían estado matando durante años.

Hace dos años volvió a Francia. La mitad del tiempo lo pasa en el Sahara occidental, en clínicas que ayudó a montar en los campamentos de refugiados saharauis. Su nombre no interesa, o si interesa no es posible darlo, ya que todo lo que se acaba de contar fue dicho sin que su protagonista supiera que años después sería publicado. Pero más allá del nombre, lo que está contenido en esa historia casi novelesca, como reconoce el protagonista, es el efecto, el impacto que tuvo como punto de partida de la trayectoria vital de “un joven de otra parte”, uno cualquiera entre centenares, ese sacudimiento colectivo que fue el Chile de Allende.

Fueron muchos los uruguayos que también estuvieron en ese Chile. Jóvenes brigadistas que fueron por unas semanas, o por más tiempo. Que cavaron zanjas en el sur, que cuidaron fábricas en el cinturón de Santiago, que compartieron la construcción de un proyecto político lleno de contradicciones y contradictores, que se educaron, que pudieron salir a tiempo o que ya no salieron. Úrsula –ese era su nombre en las brigadas de la juventud socialista– regresó a Santiago, por primera vez después de tres décadas y media, en setiembre del año pasado. “Voy a pisar las calles nuevamente”, dijo cuando anunció su inesperado viaje, ese que había dicho más de una vez que nunca haría.

Ya desde el aeropuerto se asombró de estar llegando a un país muy distinto al que había dejado. Sabía que sería así, pero el asombro es, precisamente, irracional. Estuvo en el aniversario del golpe, recibió el consejo que se le da a todos los extranjeros, de no pasar cerca de La Moneda esa tarde, de volver temprano al hotel, de no acercarse a las manifestaciones. Apenas la radio de un taxista, que daba el parte de la represión en las poblaciones, le dejó entrever algo del clima real de las protestas, que la ciudad engullía y ocultaba en su trama de vida cotidiana transformada por el paso del tiempo. Ya es otro mundo, pensó. También acá es otro mundo.

Esa tarde había estado en el museo de Bellas Artes, para ver lo que quedaba del monumento a los brigadistas que hizo Félix Maruenda, y el día antes en la casa de Neruda en Isla Negra, y dos días antes en la otra, La Sebastiana, la que había sido despedazada por los soldados en busca de manuscritos o venganza. En Isla Negra no sólo vio las estanterías con sus copas de vidrios de colores, su escritorio traído por el mar o sus mascarones de proa, sino también una foto de Neruda, en la que se parecía al “Pije” (así llamaba Úrsula a Allende, porque así le decían, cariñosamente, los brigadistas). No se parece físicamente, aclara, pero tiene la misma mirada. Se compró una reproducción. La muestra a su regreso. El poeta está atravesando la cordillera de los Andes, a caballo, clandestino. En efecto, no se parece en nada a Allende. Salvo en la mirada, puede ser.

El jueves próximo, 26 de junio, se cumplen cien años del nacimiento del “compañero presidente”. Las conmemoraciones repetirán su nombre más de cien veces en más de cien lugares. Y cuando se acallen los justos homenajes seguirá, sin calendario, el homenaje de los justos, que como el médico, o como Úrsula, seguirán llevando en sus puntuales trayectorias individuales el efecto movilizador de aquello que vivieron en los años de Allende. Son sus vidas, al fin de cuentas, aquellas anchas alamedas.

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha el 20 de junio de 2008)

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22 febrero 2006

Haití visto desde Argentina

Una de las voces que se han levantado en contra de la participación argentina en Haití es la del académico Juan Gabriel Tokatlián. En un artículo publicado en junio de 2004 en el diario Página 12, el especialista dio diez argumentos para sostener su posición. El noveno está directamente relacionado con el eje de este artículo. Ante quienes opinan que es primordial para Argentina operar con Chile y Brasil “en el despliegue conjunto de efectivos en contextos de crisis en el hemisferio”, Tokatlián hace dos precisiones. Por una parte, afirma que los motivos que impulsaron la decisión de enviar tropas fueron distintos en los tres casos. “Brasil, con el aliento de Francia, concibe la operación militar en Haití como una forma de proyección que legitime su aspiración de acceder a un asiento permanente en el evento de una reforma del Consejo de Seguridad de la ONU; Chile, con el respaldo de Canadá, opera más en términos de persuasión para mostrar su disposición a usar la fuerza en el hipotético caso de mayores conflictos cercanos, y Argentina, bajo demanda de Estados Unidos, actúa por presión ante la creciente debilidad interna y vulnerabilidad externa del país”, asegura. Tras esto se pregunta si este triple entendimiento es un ensayo previo a lo que podría ocurrir con la participación de las fuerzas armadas en el combate contra el narcotráfico en las favelas de Río de Janeiro o es, por ejemplo, el anticipo de una fuerza multilateral que pueda responder a un pedido de Colombia para asistirla en el combate contra el terrorismo. En síntesis, si bien opina que “es muy bueno que tres democracias vecinas como Argentina, Chile y Brasil coordinen mejor alguna parte de sus respectivas políticas de defensa”, acota que “no es tan claro que los tres compartan metas ni que sea aconsejable que se conviertan en gendarmes regionales”.

Al otro lado de los Andes, la posición oficial chilena fue resumida el pasado 18 de diciembre por un vocero presidencial, Osvaldo Puccio. Dijo que estar en Haití es para su país “un compromiso superior con América Latina, con el sistema internacional”, y agregó que tiene que ver con los compromisos más profundos de Chile “con el sistema multilateral y con Naciones Unidas en especial". Otra vez esa palabra: multilateralismo. Su sombra es, precisamente, la que impide que el caso haitiano pueda ser iluminado por la brillante luz de los lugares comunes.

==Quinta parte de siete

* 1- Los Contradicciones del lejano y del cercano Norte
* 2- El pecado original
* 3- Liderazgo regional
* 4- Apoyo y oposición
* 6- Características de la crisis
* 7- Matices de una Misión de Paz

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha en febrero de 2006)

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Contradicciones del lejano y del cercano Norte

Para las cancillerías de Brasil y Chile, las elecciones del martes fueron un factor clave de la ecuación que busca superar la crisis haitiana. La participación de esos dos países en el anillo de legitimidad colocado alrededor de los comicios, se suma al rol protagónico de sus fuerzas armadas en la Misión de Paz de Naciones Unidas en Haití. Criticada como funcional a Estados Unidos o defendida como una oportunidad para el multilateralismo, la Minustah abre la posibilidad de un debate sobre el alcance y las limitaciones de las potencias regionales.

Los primeros resultados de las elecciones presidenciales y legislativas de Haití dan como ganador a René Preval, aunque persistía la duda sobre si será necesario realizar una segunda vuelta el 19 de marzo. Considerado por sus rivales como un continuador de las políticas del derrocado presidente Jean-Bertrand Aristide, esa cercanía con el controvertido líder de Lavalas puede haber sido el secreto de su buena votación. Sin embargo Preval, que ya fue primer ministro y que adquirió notoriedad como opositor a la dictadura de Jean Claude Duvalier en los tempranos años ochenta, dice no querer ser identificado con nadie más que consigo mismo. Si se confirman los resultados, este experimentado político de 63 años deberá gobernar el país más pobre de América, donde la crisis social se une a la polarización política. La expectativa de que su elección permita comenzar a resolver al menos el problema de la polarización, se reflejaba el miércoles en las declaraciones de satisfacción emitidas por las cancillerías de Brasil y de Chile. En toda elección que se realiza en contextos críticos, sobre todo si se registran hechos aislados de violencia como ocurrió en Haití, las declaraciones de actores internacionales de primer orden son un factor importante de legitimación de los resultados.

En ese sentido, la actuación de Brasilia y Santiago de Chile parece haber estado ligada al convencimiento de que estas elecciones ayudarán al éxito de la Minustah, y a la intención de hacer notar que si se pudo votar fue gracias a la presencia de esa misión. "Para Chile esta es una jornada donde comienzan a verse los frutos de un trabajo intenso", fue el mensaje del comunicado del servicio exterior trasandino. Que el núcleo del contingente de cascos azules esté formado por ejércitos de países que tienen gobiernos de centroizquierda, en especial Brasil y Chile, y que el origen de la crisis haitiana sea el derrocamiento de un presidente constitucional por parte de Estados Unidos, son dos elementos que, combinados, vuelven polémica una misión que dice tener el objetivo de generar un contexto de seguridad para que Haití “retorne al camino de la democracia”.

Por un lado el éxito de la Minustah podría disimular los efectos de lo que muchos consideran que fue una intervención más de Estados Unidos en los asuntos internos haitianos, y por esa razón sus críticos consideran que los cascos azules resultan funcionales a Washington. Pero por otra parte, quienes defienden el rol protagónico de los militares brasileños en la misión, aseguran que ese mismo éxito podría servir para fortalecer los esfuerzos que Brasil y otras potencias medianas (como India y Sudáfrica) vienen realizando para modificar el actual orden internacional unipolar.

==Primera parte de siete

* 2- El pecado original
* 3- Liderazgo regional
* 4- Apoyo y oposición
* 5- Desde Argentina
* 6- Características de la crisis
* 7- Matices de una Misión de Paz

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha en febrero de 2006. Fotos: NU)

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28 diciembre 2005

e-gob: Chile

Está reconocido por sus pares de América Latina y el Caribe como uno de los líderes regionales en gobierno electrónico, junto a Brasil y México. Con una experiencia que abarca todas las áreas de la administración pública, los logros de su estrategia marco, llamada Agenda Digital, son impresionantes. Baste decir que Chile está ubicado en el sexto lugar del mundo en el índice de “Estado en Línea” que elaboró Naciones Unidas en 2004, y ocupa el décimotercer puesto mundial en desarrollo de Gobierno Electrónico según el reporte "Global e-Government 2005". Conducida por el Proyecto de Reforma y Modernización del Estado, la aplicación del gobierno electrónico en el país trasandino tiene como áreas emblema la Intranet del Estado, el sistema de compras y licitaciones públicas, el portal de pagos por internet, la ventanilla única que unifica todos los trámites que debe hacer una empresa, la información territorial, un programa nacional de centros de acceso comunitarios a internet para combatir la brecha digital, y la llamada Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos del Estado. A esto se le deben sumar veinto proyectos sectoriales llamados de Alto Impacto (desde capacitación de los gobiernos regionales para incorporarlos al gobierno electrónico, hasta la Ventanilla Única del Ciudadano) y otros proyectos y acciones como el que busca difundir el uso de la firma electrónica en el Estado.

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha en diciembre de 2005)

==Novena parte de diez

* 1- Kafka detrás del monitor
* 2- Un enfoque kafkiano
* 3- La construcción
* 4- Liderazgo
* 5- América Latina
* 6- País a país
* 7- Impuestos en línea
* 8- Democratización
* 10- México

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e-gob: Impuestos en línea

La posibilidad de que los ciudadanos y las empresas paguen sus impuestos con el auxilio de las nuevas tecnologías es una de las primeras medidas en las que piensan los gobiernos cuando se habla de utilizar las nuevas tecnologías para el mejoramiento de la gestión pública. La Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) de Argentina, fue incluida en la base de prácticas identificadas de la Organización de Estados Americanos, al igual que la Dirección General Impositiva (DGI) de Uruguay, en tanto que la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) de Perú fue destacada por la base de datos de buenas prácticas del Instituto para la Conectividad en las Américas. Más recientemente, Ecuador puso en marcha un programa del Servicio de Rentas Interna para que a través de internet se pueda gestionar la factura electrónica, la declaración de impuestos, y las licencias previas a la importación. Si se suma las experiencias chilena y mexicana, se podrá obtener una panorámica de lo que se considera que se está “haciendo bien” en la región en la aplicación de las nuevas tecnologías a un tema específico de gestión pública.

Lo que tienen en común esas experiencias es que no se limitan a brindar información de calendarios de vencimientos y tipos de impuestos, sino que permiten desarrollar al menos una parte del proceso de liquidación y pago en el sitio web de la institución recaudadora. Las formas en las que cada una lo resuelve está ligado directamente al esquema impositivo de cada país pero todas se presentan como centradas en el usuario (en Perú, por ejemplo, se instrumentó una defensoría on-line del contribuyente, a la que se accede desde el mismo portal de la SUNAT). Es probable que uno de los sistemas que ofrezca una mayor posibilidad de interactividad sea, desde enero de 2005, el Servicio de Impuestos Internos (SII) chileno. La herramienta para este intercambio en línea con los ciudadanos y los agentes económicos es la llamada “Cartola Tributaria del Contribuyente”, que se construye por computadora en pocos segundos, incluyendo en su contenido la información que en ese instante está registrada en los sistemas computacionales del SII a nombre del titular que hace la consulta por internet. México, por su parte, está impulsando que los usuarios del Servicio de Administración Tributaria vayan incorporando las nuevas tecnologías para la emisión de facturas y la realización de trámites, para lo cual (al igual que Chile, pero con otras características) han instituido una clave digital de autentificación personal y están difundiendo la obtención de firma electrónica por parte de los contribuyentes

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha en diciembre de 2005)

==Septima parte de diez

* 1- Kafka detrás del monitor
* 2- Un enfoque kafkiano
* 3- La construcción
* 4- Liderazgo
* 5- América Latina
* 6- País a país
* 8- Democratización
* 9- Chile
* 10- México

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e-gob: país a país

Buena parte de lo que se postula en eLAC ya se está haciendo en los países líderes, que son Brasil, Chile y México, y la mayoría de estos puntos ya están en marcha en los que ocupan el segundo escalón regional en gobierno electrónico. En este segundo escalón está Colombia y luego, con algo más de camino para recorrer, Costa Rica, Jamaica, Trinidad y Tobago. Sí, Trinidad y Tobago no sólo clasificó al mundial de fútbol 2006 después de un repechaje, sino que es uno de los más avanzados de la región en gobierno electrónico si se toma en cuenta su disponibilidad de recursos económicos y el tamaño de su población. Situaciones especiales son las de Argentina y Venezuela, la primera por la coexistencia de zonas avanzadas y atrasadas en esta materia, y Venezuela con una fuerte apuesta a introducir el software libre (que no necesita pagar licencias de uso) en cada vez más sectores de la administración estatal. Países como Guatemala, Perú, Bolivia, Ecuador, y Panamá, están en lo que podría llamarse un cuarto escalón, con los primeros pasos ya están recorridos. Luego están los casos de República Dominicana y Paraguay, donde se crearon oficinas especializadas en el tema y se cuenta con un fuerte liderazgo presidencial, lo que permite suponer que paulatinamente se irán situando en el tercer y cuarto escalón. Algo más lejos están aquellos países donde ni siquiera existe una estrategia nacional para el gobierno electrónico y donde el tema todavía no ha ingresado en el debate público real.

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha en diciembre de 2005)

==Sexta parte de diez

* 1- Kafka detrás del monitor
* 2- Un enfoque kafkiano
* 3- La construcción
* 4- Liderazgo
* 5- América Latina
* 7- Impuestos en línea
* 8- Democratización
* 9- Chile
* 10- México

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Gobierno electrónico: liderazgo

En el mundo los más avanzados son el Reino Unido, Singapur, Finlandia, Nueva Zelanda y Canadá. Aunque diferentes entre sí, vienen marcando las pautas que sirven como modelo o fuente de inspiración para otros países (por ejemplo para Chile y México). Tienen en común una visión estratégica de largo plazo, fuerte liderazgo en todos los niveles del gobierno para aplicarla, una universalización del uso de las nuevas tecnologías en el Estado, mucha innovación tanto tecnológica como conceptual, y un punto de vista centrado en facilitarle la vida al ciudadano.

Probablemente el modelo más claro para un país que está forjando sus primeras armas es el que lleva adelante Nueva Zelanda. Su documento estratégico parte de la base de reconocer que “internet está cambiando la forma en que las organizaciones, las comunidades y los individuos aprenden, trabajan e interactúan”. Una irrupción de lo tecnológico que, en su opinión, debía ser “gerenciado activamente” por el gobierno, para capitalizar el modo en que “se sirve a los neozelandeses”, y para “crear el entorno adecuado para que otros sectores de la vida del país –el sector privado, las comunidades, los individuos- puedan obtener los mejores beneficios del uso de las nuevas tecnologías en sus propias actividades”.

Por eso plantearon una visión de futuro, acompañada de inversión en infraestructura y una clara voluntad de cambio en los procesos de gestión estatal, que llevó al que ya en el año 2000 la Primer Ministro Helen Clark (foto) dijera que “tomando como base las grandes ventajas de la pequeñez territorial y la flexibilidad de Nueva Zelanda” se debía incorporar al país en un proceso de mejora de la calidad de vida de sus habitantes, en un mundo “en el que la globalización es un proceso inexorable”. Casos especiales son los de India, China y Corea del Sur, donde el gobierno electrónico es parte de una política nacional de ciencia y tecnología, la cual, a su vez, es parte de una estrategia global de posicionamiento internacional del país. En nuestra región el espejo más claro de este enfoque es Brasil.

==Cuarta parte de diez

* 1- Kafka detrás del monitor
* 2- Un enfoque kafkiano
* 3- La construcción
* 5- América Latina
* 6- País a país
* 7- Impuestos en línea
* 8- Democratización
* 9- Chile
* 10- México

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha en diciembre de 2005)

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Kafka detrás del monitor

El uso de las nuevas tecnologías en la gestión estatal no es una moda ni un lujo, sino que forma parte de la búsqueda de mayor eficiencia y transparencia. Por eso el llamado “gobierno electrónico” no es una cuestión de tecnología sino de políticas públicas, por su directa incidencia en el modo en que funciona el Estado y, en consecuencia, en el modo en que facilita o complica la vida de sus ciudadanos. En América Latina los líderes en la materia son Brasil, Chile y México.

La escena transcurre en una oficina pública. Es el día de la llegada de la primera computadora con la que contará esa repartición. Los funcionarios la reciben con una reverencia ambigua, y con algo de burla. Se le teme y se le desea. Las primeras semanas se la deja abandonada encima de un escritorio, mientras los viejos procedimientos manuales coexisten con la presencia totémica de ese ídolo extraño que se mantiene subutilizado. Las directivas sobre cómo integrarlo al trabajo no son claras ni llegan a tiempo. Cuando de a poco se le incorporaba a la cadena de gestión se le achacan culpas que no siempre le corresponden (perdón, pero se cayó el sistema) o se le fijan atribuciones de oráculo que no siempre se relacionan con la información que han colocado en su disco duro (disculpe, pero es lo que figura en la computadora).

Esos episodios, repetidos de manera insular en distintas oficinas públicas y con peculiaridades ligadas a la idiosincrasia de las burocracias de cada país, comenzaron a ser cosa del pasado en buena parte del mundo. Cada vez más la incorporación de herramientas informáticas a la gestión estatal es algo que se hace de manera sistemática e integral. Por lo menos en los países que se lo toman en serio. Este enfoque integral de lo que se ha llamado “gobierno electrónico”, y que no es otra cosa que alcanzar “los fines públicos por medios digitales”, da por resultado estrategias nacionales que impulsan esfuerzos de conceptualización y aplicación de las prácticas internacionales a la realidad local. Un país que quiere tener una gestión de gobierno eficiente, brindar los servicios públicos a tiempo y donde efectivamente se necesitan, tener un entorno transparente para los controles de un poder sobre otro, fomentar algún grado de participación ciudadana, y facilitar la vida económica, no tiene más remedio que trazar una clara estrategia de gobierno electrónico. O tener mucha suerte a la hora de aplicar soluciones aisladas.

==Primera parte de diez

* 2- Un enfoque kafkiano
* 3- La construcción
* 4- Liderazgo
* 5- América Latina
* 6- País a país
* 7- Impuestos en línea
* 8- Democratización
* 9- Chile
* 10- México

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha en diciembre de 2005)

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06 diciembre 2005

Elecciones en Chile:
los candidatos

Michelle Bachelet. Socialista, encabeza las encuestas para ganar la presidencia después de una segunda vuelta electoral. Candidata de la Concertación, coalición gobernante de centroizquierda que aglutina al Partido Socialista, a la Democracia Cristiana, al Partido Radical Social Demócrata y al Partido Por la Democracia. Hija de un general legalista que murió de un infarto a causa de las torturas, vivió exiliada durante la dictadura pinochetista, Bachelet fue Ministra de Salud y de Defensa en el gabinete de Ricardo Lagos. Médica con especialización en cirugía pediátrica, tiene estudios de posgrado en Ciencias Militares y domina con fluidez cinco idiomas.

Tomás Hirsch. Integrante del Partido Humanista, candidato de la coalición Juntos Podemos Más que también integran la izquierda cristiana y el Partido Comunista. Co-fundador de la Concertación (de cuyo primer gobierno fue Embajador), se retiró al considerar que ese espacio político había abandonado su compromiso con la justicia social. Estudió ingeniería y se dedica al negocio de revelado de fotos.

Joaquín Lavín. Candidato de la Unión Demócrata Independiente. Fue el aspirante que núcleo los votos de la derecha en las elecciones de 1999. Aunque fue derrotado en esa ocasión, un año más tarde resultó electo Alcalde de Santiago. Ingeniero Comercial por la Universidad Católica, tiene un Master en Economía obtenido en la Universidad de Chicago. Católico militante, es Supernumerario del Opus Dei.

Sebastián Piñera. Empresario, candidato de Renovación Nacional. Se autodefine como centrista y creyente en la economía social de mercado. Precandidato presidencial en 1998, renunció a favor de la candidatura de Lavín. A diferencia de su antiguo aliado y actual rival, Piñera votó No en el plebiscito sobre la Constitución de Pinochet, mientras que Lavín dio el Sí. Es Ingeniero comercial por la Universidad Católica de Chile y tiene un doctorado en Economía de la Universidad de Harvard. Sus 1200 millones de dólares lo hacen uno de los hombres más ricos de Chile.

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha el 6 de diciembre de 2005)

==Octava parte de ocho

* 1- Elecciones en Chile: La equidad como plataforma electoral
* 2- Trato ciudadano
* 3- A la izquierda
* 4- A la derecha
* 5- Situación
* 6- Del programa de Hirsch
* 7- El Estado según Bachelet

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El Estado según Bachelet

El Estado es fundamental para luchar contra las desigualdades, pues responde a la voluntad ciudadana, donde cada persona tiene el mismo valor, independientemente de su origen, su poder o su riqueza. No se puede construir igualdad con un Estado empobrecido, fragmentado, o donde primen los intereses de los poderosos. Es contradictorio denunciar la desigualdad y luego proponer bajar los impuestos, trasladar las principales decisiones de política pública a consejos autónomos y dejar que los empresarios resuelvan sobre el destino de los impuestos que pagan.

Para generar mayor equidad, el Estado tiene que aplicar sus recursos con eficiencia y exigir esfuerzo y compromiso de sus autoridades y funcionarios. Un Estado burocrático y lento, vulnerable a las presiones de los grupos de interés o soberbio ante a la ciudadanía, es incapaz de reducir las desigualdades. Un Estado eficaz y honesto es un componente imprescindible en la construcción de un país más justo. Pero sería erróneo reducir el asunto de la igualdad sólo a las políticas públicas. El Estado, con un gasto que equivale sólo a un quinto de los recursos del país, no puede corregir las desigualdades si los cuatro quintos restantes se dedican a generarlas.

El Estado y el gobierno deben estar a la altura de las exigencias de un Pacto Social para el Desarrollo. Para esto resulta fundamental que el Estado refleje en su propia estructura y en sus políticas el principio de que la construcción de un sistema de protección social es una tarea nacional. El Estado debe reconocer también el progreso social no depende sólo de los servicios públicos, que los agentes de ese progreso no tienen que ser sólo funcionarios, y que servicios y funcionarios no son depositarios únicos del conocimiento y la capacidad de actuar en políticas públicas.

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha el 6 de diciembre de 2005)

==Septima parte de ocho

* 1- Elecciones en Chile: La equidad como plataforma electoral
* 2- Trato ciudadano
* 3- A la izquierda
* 4- A la derecha
* 5- Situación
* 6- Del programa de Hirsch
* 8- Los candidatos

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Elecciones en Chile:
del programa de Hirsch

· El problema de Chile no es el crecimiento económico, sino el desarrollo económico y la mala distribución de la riqueza, la sobreexplotación de los trabajadores, la falta de regulación y control estatal sobre los grupos económicos y las transnacionales y la legislación laboral.

· El cambio de estrategia de desarrollo será posible sobre la base de potentes organizaciones sociales, de un Estado que regule y controle las inversiones extranjeras y las concentraciones monopólicas y sus efectos negativos sobre los pequeños y mediano productores y los consumidores, y juegue un rol emprendedor en la reindustrialización del país, superando la injusta condición de solo productor y exportador de materias primas, y de una estrategia de integración y cooperación con los países de América Latina.

· Una política nacional para el cobre exige regular su producción para evitar la sobreproducción mundial y caída de su precio; cobrar un royalty de 10% sobre el valor del cobre fino extraído, caminar decididamente hacia la renacionalización de las 19 empresas transnacionales que hoy están en nuestro país; hacer efectiva la tributación a las empresas transnacionales; incentivar la fundición y refinación en Chile de todos los concentrados e industrializar el cobre en Chile, traspasar al Presupuesto Nacional el 10% de las ventas de cobre que se entrega a las Fuerzas Armadas. Todo ello en camino a la nacionalización de todos los yacimientos cupríferos de la gran minería

· Un sistema en el que todo se rige por las leyes de mercado, termina convirtiendo a la salud y a la educación en un negocio más, en donde el juego de fuerzas entre productores y consumidores no deja lugar para una comunidad organizada capaz de tomar decisiones sobre la inversión social pública.

· Reemplazar el sistema electoral binominal por uno proporcional a fin de tener órganos de poder efectivamente representativos

· Apoyamos especialmente las propuestas del Presidente de Venezuela, Hugo Chávez, de constituir entre nuestros países empresas estatales integradas en el ámbito energético y comunicacional.

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha el 6 de diciembre de 2005)

==Sexta parte de ocho

* 1- Elecciones en Chile: La equidad como plataforma electoral
* 2- Trato ciudadano
* 3- A la izquierda
* 4- A la derecha
* 5- Situación
* 7- El Estado según Bachelet
* 8- Los candidatos

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Elecciones en Chile:
situación socioeconómica

El modelo chileno era ampliamente desigual en momentos de la salida de la dictadura. En estos tiempos electorales la Concertación intenta demostrar que durante sus 16 años de gobierno ha logrado quebrar esa especie de destino manifiesto que asociaba desarrollo económico con desigualdad. Razones estadísticas no le faltan. Si se comparan las cifras de los últimos quince años se comprueba que de 1990 a la fecha la población pobre se redujo a la mitad, mientras que la población indigente disminuyó casi a la tercera parte. Otro de los logros que la Concertación alcanzó en términos de equidad es la mejora en la calidad de vida del 20 por ciento más vulnerable de la población. En ese tramo más desfavorecido, quienes vivían en condiciones de hacinamiento en 1992 eran un 60,8 por ciento, cifra que en 2002 se había reducido a poco más del 40 por ciento.
Estos resultados son consistentes con la intención de Crecer con igualdad que “ha sido la estrategia de desarrollo que ha impulsado a los tres gobiernos de la Concertación”. Según el programa de gobierno de Bachelet, “este objetivo se ha traducido en la prioridad que los gobiernos de Patricio Aylwin, Eduardo Frei y Ricardo Lagos asignaron a las políticas sociales y en el empeño que pusieron en prevenir la inestabilidad económica que perjudica a los más pobres y a la clase media”. Luego de ese alineamiento con las políticas anteriores de su coalición, la candidata se sitúa en un difícil equilibrio. Por un lado reconoce que “los avances son aún insuficientes”, pero por otro absuelve a los anteriores inquilinos de La Moneda diciendo que “la desigualdad tiene raíces profundas y duraderas” por lo que para vencerla “no basta la determinación”. En su opinión “Chile sigue siendo un país inaceptablemente desigual”. En ese sentido propone ampliar el espectro de análisis ya que “la desigualdad en verdad son muchas desigualdades: entre hombres y mujeres, entre diferentes etnias, entre ricos y pobres, entre empresas grandes y pequeñas, entre quienes han tenido acceso a educación de calidad y quienes no la han tenido, entre las regiones que avanzan y las que permanecen rezagadas”.

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha el 6 de diciembre de 2005)

==Quinta parte de ocho

* 1- Elecciones en Chile: La equidad como plataforma electoral
* 2- Trato ciudadano
* 3- A la izquierda
* 4- A la derecha
* 6- Del programa de Hirsch
* 7- El Estado según Bachelet
* 8- Los candidatos

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Elecciones en Chile: la derecha

Tampoco la derecha está conforme con la gestión de la Concertación, algo que no debería extrañar, sobre todo en tiempos de campaña. Pero lo que sí resulta algo más curioso es ver cómo los candidatos situados en esa franja del espectro político también participan del discurso sobre la búsqueda de la equidad. El candidato derechista Joaquín Lavín afirmó públicamente, en más de una oportunidad, que la Concertación no cumplió con su promesa de crecer con equidad. Esto motivó la reacción del Presidente Lagos, quien durante una entrevista con Radio Cooperativa se preguntó "¿cuándo la derecha en Chile se ha preocupado de la igualdad?”. El mandatario agregó: “Yo lo que veo es que la derecha cuida el bolsillo, y por dios que lo cuidan bien sus diputados y senadores cada vez que queremos (aprobar) un proyecto de ley para ir en ayuda de los que tienen menos. Usted ha visto (en) este verdadero festival que tenemos ahora en materia de igualdad, la demagogia que se está haciendo. Pero nadie se mete la mano al bolsillo, todos ofrecen disminuir impuestos y Chile tiene una tasa de impuestos modestísima”.

El rival de Lavín en la pulseada por pasar a la segunda vuelta es Sebastián Piñera (foto), un empresario que prefiere definirse como centrista. En su campaña, Piñera juega con el eslogan “Se puede” y con un segundo motivo central que señala “Chile puede más”. Eso más que Chile puede con respecto a lo que ha hecho hasta ahora la Concertación es, esencialmente, mejorar la eficiencia para ser más equitativos. En varias entrevistas calificó los niveles de desigualdad de Chile como “excesivos, absurdos y en algunos casos escandalosos”. Para acabar con esa inequidad es necesario, en su opinión, perfeccionar la economía chilena. En primer lugar, según afirmó en entrevista con el diario La Nación, "mejorar sustancialmente los grados de competencia, de acceso a los mercados y a las industrias para evitar la concentración excesiva", luego intentar "que el Estado cumpla su rol de promover, fomentar y ayudar a la pequeña y mediana empresa", y en tercer término establecer políticas contra la desigualdad basadas en crear más empleo y mejorar la calidad de la educación. (NOTA: Piñera pasó a segunda vuelta)

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha el 6 de diciembre de 2005)

==Cuarta parte de ocho

* 1- Elecciones en Chile: La equidad como plataforma electoral
* 2- Trato ciudadano
* 3- A la izquierda
* 5- Situación
* 6- Del programa de Hirsch
* 7- El Estado según Bachelet
* 8- Los candidatos

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Elecciones en Chile: a la izquierda

Juntos Podemos Más lleva como candidato a Tomás Hirsch, del Partido Humanista, y agrupa a los sectores de izquierda que están fuera de la Concertación, como el Partido Comunista de Chile. Desde esta coalición se asegura que fue su candidato -y no la oficialista Bachelet- quien marcó la agenda del debate. “Tomás Hirsch puso el dedo en la llaga al plantear con agudeza el diagnóstico de la realidad que vive el país” señalando que los grandes temas son la desigualdad y la falta de equidad, afirmó el dirigente humanista Efrén Osorio. En el fragor de la campaña Hisrsh viene atacando duramente al modelo económico chileno: "cómo puede este país decirse moderno o desarrollado, si la salud y la educación, dos derechos fundamentales, son un negocio. Cómo va ser moderno un país donde después de trabajar durante 30 o 40 años las pensiones (que se reciben) son miserables", se preguntó de manera retórica el aspirante a la presidencia.
Parece claro que Juntos Podemos resulta más incómodo para el gobierno que las formaciones de derecha. Probablemente parte de la incomodidad surja del "efecto parlamentario" que ha generado este agrupamiento de fuerzas opositoras de izquierda. La combinación de comicios presidenciales y parlamentarios puede implicar, para los partidos menores que comparten rl espectro ideológico con los grandes contendientes, el riesgo de la desaparición, ya que sus votantes pueden verse tentados a emitir un "voto útil". Sin embargo, la amplia ventaja de Bachelet en las encuestas de setiembre (que la colocaron cerca del 50 %) y el aumento de la visibilidad de la candidatura de Hirsch pueden haber llevado a un sector importante de los votantes chilenos a volcarse a su primera preferencia parlamentaria (Juntos Podemos Más) ya que su segunda preferencia (la Concertación) tenía una carrera cómoda hacia la primera magistratura. Así lo parecen sugerir las encuestas de diciembre, que muestran una caída de Bachelet casi equivalente al crecimiento de Hirsch en la intención de voto para la primera vuelta. En la segunda ronda los votos que fueron a Hirsch vuelven a Bachelet y la candidata de la Concertación aparece con un 55 % que le asegurarían su elección.
Este protagonismo de Juntos Podemos Más en la disputa por votos de izquierda indecisos llevó al actual mandatario Ricardo Lagos a calificar despectivamente a Hirsch como "soñador". El postulante aludido respondió con artillería pesada: "Lamento que Lagos haya vendido sus sueños al capital y que haya dejado de soñar en un Chile más justo y democrático para todos". Aceptó reconocerse como soñador, pero aclaró que desde su agrupamiento político está "convirtiendo este sueño en realidad, en programa de gobierno y en una fuerza social y política que no va a parar nadie".

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha el 6 de diciembre de 2005)

==Tercera parte de ocho

* 1- Elecciones en Chile: La equidad como plataforma electoral
* 2- Trato ciudadano
* 4- A la derecha
* 5- Situación
* 6- Del programa de Hirsch
* 7- El Estado según Bachelet
* 8- Los candidatos

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Elecciones en Chile:trato ciudadano


Convertida en muletilla por los estrategas de Bachelet, esta frase acompaña una serie de anuncios que buscan darle rostro a ese “más poder para todos”. Una mujer embarazada que mira a los ojos al votante indeciso y le dice “tengo confianza”, o una adolescente en uniforme liceal que empuñando a un instrumento musical asegura “tengo una meta”. Más cerca del votante tradicional de la Concertación, una jefa de hogar abraza a sus dos hijos diciendo “tengo una prioridad”, en tanto que un obrero afirma “tengo herramientas”. Ese “más poder para todos” en un contexto de equidad, afirma la Concertación, es lo que garantizará el ambiente socioeconómico para que las herramientas, las prioridades, la confianza y las metas de los chilenos encuentren la forma de cristalizar.

Consistente con este enfoque, el programa de Bachelet propone un “nuevo trato ciudadano”. El punto de partida es un análisis sumamente crítico de la realidad actual del país, donde no sólo "todavía hay chilenos cuyos derechos no son plenamente respetados", sino donde también "hay chilenos que ejercen influencia política desmedida mediante el dinero". A tono con cierta percepción de la sociedad sobre el establecimiento de un grupo privilegiado de personas asociadas a los sucesivos gobiernos de la Concertación, Bachelet reconoce que "hay chilenos que tienen acceso a la información del Estado y otros no. Hay chilenos que tienen acceso a puestos y contratos privilegiados, tanto en el sector privado como en el público". Se sitúa entonces por fuera de ese problema y reclama "regular la relación entre dinero, influencia y política", ya que la ciudadanía (y junto a la ciudadanía Bachelet, ya despegada del gobierno y vestida con los ropajes de la campaña) "demanda hoy un gobierno que sea riguroso, pero también transparente e inclusivo".

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha el 6 de diciembre de 2005)

==Segunda parte de ocho

* 1- Elecciones en Chile: La equidad como plataforma electoral
* 3- A la izquierda
* 4- A la derecha
* 5- Situación
* 6- Del programa de Hirsch
* 7- El Estado según Bachelet
* 8- Los candidatos

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Rescatada del archivo/La equidad como plataforma electoral

(NOTA: Actualmente Michelle Bachelet es presidente de Chile) Un gran pasacalles de color naranja es sostenido por dos jóvenes en el cruce de Paseo Ahumada y la alameda central de Santiago. Su contenido se limita a una sola palabra: Equidad. Este mensaje que estaban levantando seguidores de la candidata oficialista, Michelle Bachelet, refleja uno de los temas centrales de la campaña. Chile ocupa el segundo puesto en desigualdad, detrás de Brasil, en el continente que distribuye peor su riqueza. No es de extrañar entonces que en un país donde el 10 por ciento de la población se queda con el 47 por ciento del resultado del milagro económico, la equidad sea el principal tema de la agenda política.

La candidata de la Concertación, Michelle Bachelet, se posicionó a mitad de camino entre la defensa de los logros de la coalición gobernante a la que representa y la promesa de un enfoque propio que modifique el énfasis y el tono del próximo gobierno. Este domingo los chilenos tendrán elecciones presidenciales y parlamentarias. Aunque hay un 16 por ciento de indecisos, la verdadera incógnita es cuál de los dos candidatos de la derecha disputará la presidencia en una futura segunda vuelta con Bachelet, quien luego de superar las dos pruebas de las urnas será probablemente la nueva presidente de Chile.

Los datos de la realidad parecen darle la razón a su estrategia. Mientras en los últimos quince años sucesivos gobiernos de centroizquierda lograron reducir la pobreza a la mitad, la sociedad todavía sigue percibiendo que hay importantes sectores de la población a los que todavía no le han llegado los beneficios del envidiable desempeño macroeconómico. A la vez, un estudio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) concluyó que "para aprovechar las nuevas oportunidades de Chile se requiere más poder para todos". Lo que la sociedad civil anglosajona llama –en su traducción cacofónica al español– empoderamiento. En esta renovada versión del poder popular la centroizquierda chilena se ofrece a sí misma como la única opción capaz de “empoderar” a los ciudadanos en el marco de una política global de desarrollo que vuelva consistente ese énfasis social con el modelo vigente. No sólo eso. Se muestra como la única capaz de sintonizarlos como dos factores de una nueva ecuación. Más poder para el ciudadano no sólo es más justo, sino que también resulta más redituable para el desarrollo económico del país, parece razonarse desde la Concertación. Esto, traducido al lenguaje de la campaña electoral se resume en el eslogan “Estoy contigo”.

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha el 6 de diciembre de 2005)

==Primera parte de ocho

* 2- Trato ciudadano
* 3- A la izquierda
* 4- A la derecha
* 5- Situación
* 6- Del programa de Hirsch
* 7- El Estado según Bachelet
* 8- Los candidatos

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09 julio 2004

Los lejanos

Neruda, que escribió toda la poesía, jamás podría haber escrito, sin embargo, una de las líneas más logradas de Rimbaud: “Una noche senté a la Belleza en mis rodillas. –Y la encontré amarga. –Y la injurié”. Todo lo contrario a ese verso es la poesía de Neruda. Por eso en tiempos recientes fue bien visto nombrarlo con la superficialidad del menosprecio. Jugada a lo bello, la poesía de Neruda encuentra detractores en el parnaso casi con la misma facilidad con la que encuentra lectores en las librerías. En cambio Nicanor Parra, con quien, a pesar de las apariencias, Neruda comparte más que patria y aniversario, se protege a sí mismo con el guiño del poeta que se viste de antipoeta, y amparado en el atuendo lanza el golpe bajo de su conocida cuarteta: “Durante medio siglo la poesía fue/ el paraíso del tonto solemne./ Hasta que vine yo/ y me instalé con mi montaña rusa”. Pérdida de tiempo es oponer a los lejanos.
Así como Parra protege su hueso tras la supuesta simpleza de, pongamos un ejemplo, sus Canciones rusas, Neruda se protege tras la epidermis casi empalagosa de sus ráfagas de imágenes. Casi todo el que escribe poesía se ha escondido alguna vez detrás de uno de esos dos escudos, o ha intentado mirarse en alguno de esos dos espejos. Ya lo hizo Parra antes que nadie: se busca a Neruda como se busca al padre, aunque se esconda la daga del parricidio al pie de página. Pero según dónde se busque será el Neruda que se encuentre. No es recomendable buscar al poeta centenario en la cansadora letanía de sus Odas elementales o de su Canto General. Allí sólo se encontrará al tonto solemne que todo poeta lleva consigo. El verdadero Neruda está en la montaña rusa de los Veinte poemas, escritos con la inalterada maestría de los veinte años, o en Residencia en la tierra, esa joya. Pero las visitas de cárceles son rápidas y el preso sólo tiene un par de frases para convencer al ministro de corte que le reduzca la condena. Démosle esa chance, entonces, al poeta centenario, y dejemos que se defienda de su propia imagen con esa pieza magistral de la poesía política que es “El barco” (en Navegaciones y Regresos) o con su mejor poema de amor, “Rangoon 1927”, contenido en uno de los tomos del Memorial de Isla Negra. Aunque antes de que el lector busque en su biblioteca o pida prestado, y se encuentre o reencuentre con cualquiera de esos dos poemas de Neruda, conviene recordar la advertencia de Parra: “Suban, si les parece./ Claro que yo no respondo si bajan/ echando sangre por boca y narices”.

(Artículo de Roberto López Belloso publicado en Brecha con motivo del centenario del bardo)

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